张葆春同志在全县安全生产第三次安委会

成员（扩大）会议上的讲话

（2008年7月17日）

同志们：

这次会议主要是总结上半年全县安全生产情况，分析当前安全生产存在的突出问题，研究部署下步安全生产工作。刚才，交通局、公安局等单位作了发言，将得都很好，我完全赞同。会议印发了《全县安全生产隐患集中整治“百日行动”实施方案》、《关于对较大安全隐患进行挂牌督办的通知》等文件，希望大家结合实际，认真抓好落实。下面，根据我县安全生产工作实际，我再讲三点意见。

一、今年上半年我县安全生产工作取得明显成效

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县各级认真贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议精神，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，扎实开展“隐患治理年”和“企业安全主体责任落实年”活动，夯实基层基础，突出工作重点，强化排查整治，确保了全县安全生产形势的持续稳定。1－6月份，全县共发生生产安全事故66起、死亡7人、受伤57人、直接经济损失14.6万元，事故起数、受伤人数、直接经济损失同比分别下降8.33﹪、9.52﹪、8.52﹪，死亡人数与去年同期持平，杜绝了重特大事故的发生。

（一）深入开展“隐患治理年”活动。2008年是国务院安委会确定的安全生产“隐患治理年”，按照国务院和省、市政府“隐患治理年”总体部署，精心制定了活动方案，成立了领导小组，按照“细查、严改、重处”和“横到边、纵到底”的要求，相继开展了隐患排查第一战役、第二战役，把安全生产隐患治理年活动向深处、实处推进。一是落实责任，强化督导和调度。结合百日督查行动，成立了8个综合督导组、21个专业督导组督导活动的开展。三是突出企业自查和隐患整改。按照“六不放过”的要求，全面开展“拉网式”检查，建立健全本企业的安全隐患档案。对于排查出难以落实整改责任的隐患，实行了政府或安委会挂牌督办，确保整改到位。四是抓好专项检查和整治。主要是根据季节和重点领域，分别组织了林场防火、消防安全、用电安全、旅游安全、危险化学品运输车辆、罐体维修行业及非法小化工、小炼油、小作坊和非法储存项目等专项检查和整治，确保重点行业和领域的安全生产形势稳定。五是实行专家查隐患制度。在全市范围年聘请了12位安全生产专家，参与安全检查和建设项目安全审查、安全设施设计审查、竣工验收及投入生产和使用检查。截止到6月底，已排查各类生产经营单位1821家次，查出各类隐患1258条，已整改隐患1177条，整改率达93.56％。立案查处安全生产违法违规行为7起，取缔小化工、小炼油非法窝点6处，取缔小加油站点14处，督促18个单位办理了消防审查手续。

（二）扎实推进企业主体责任落实年活动。在去年开展安全生产“双基”建设年的基础上，突出垦利特色，把今年确定为“企业主体责任落实年”，制定了活动实施方案，引导企业自觉落实安全生产的主体责任，树立安全发展理念，从本质上提高安全化水平，推动全县安全生产上台阶。举办了企业负责人安全主体责任培训班，各行业部门与236家企业签订了安全诚信承诺书，确定了试点乡镇和试点企业率先开展活动；各企业对照落实生产经营单位安全生产主体责任的内容逐条自查，对发现的问题，制定整改措施，落实责任人，抓好整改。8月份开始，将组织具备相应资质的中介机构对各企业落实安全生产主体责任情况和安全生产状况进行全面评估，通过全面的地检查验收，评定企业安全生产级别，在安全审批、执法监察等方面实行分级管理。

（三）大力实施全员培训工程。以高危行业从业人员全员培训为突破口，按属地、行业、规模、安全等级对全县企业进行细化，摸清从业人员基本情况，以高危行业、大企业为重点，认真组织、严格考核、按规定程序核发资格证书，有序推进，全线铺开，保证培训工作的全员覆盖和规范化运作。目前，已经组班8期，培训人员近2000人，初步探索出了一条具有垦利特色的安全培训路子。

（四）精心组织“安全生产月”活动。突出“治理隐患，防范事故”的活动主题，以“除隐患、压事故、保安全、当排头”为活动目标，除认真组织好参加好市里的活动外，还精心组织了一系列丰富多彩的活动。主要包括：“安全生产月活动启动仪式”暨“拥抱平安”文艺晚会，“新发杯”迎奥运，共建安全和谐家园演讲比赛，集中宣传咨询日活动，“移动杯”电视安全知识竞赛、危化品生产企业应急演练等。活动期间发放《公民安全知识普及读本》1万余册，绘制安全生产漫画258副，撰写安全论文10篇，悬挂安全生产宣传标语、横幅1000余幅，举办企业主要负责人和危险化学品培训班3期。在市安委会组织的各项主题活动中，我县也取得了近年来的最好成绩，其中“万达杯”安全漫画比赛，我县囊括了一二三等奖；“正和杯”征文比赛，我县推荐的多篇文章获奖等。我县被评为优秀组织单位。

（五）切实加强了危险化学品安全监管。一是加强源头管理,注重程序控制，努力做好危险化学品建设项目“三同时”监管工作。结合“两个年”活动，开展了以建设项目“三同时”制度落实情况为重点的执法检查，对38个未执行安全生产“三同时”的项目，全部下达了责令停止建设（试生产）执法文书和限期《整改指令书》，并对其中的部分企业进行了严格处罚。二是建立联席会议制度，定期研究危险化学品管理工作中出现的问题，共同加强危险化学品建设项目“三同时”的安全管理。三是实行全方位监管，进一步加大对重点企业的监控力度。对23家重点企业实施重点监控。对重点企业的监控，在派驻安全生产监察员的同时，聘请专家定期进行“会诊式”检查。四是加强安全生产风险抵押金的收缴和安全生产费用的提取。今年以来，我局采取行政、法律等多项措施，不断加大收缴力度，截止目前，全县80%的危险化学品企业上交了安全生产风险抵押金，数额达到600多万元。危化品生产企业全部提取了安全生产费用，每年费用提取数额达到976万元。

二、正确把握认识安全生产面临形势，切实增强做好下半年安全生产工作的紧迫感和责任感

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全县安全生产形势不容乐观，仍然面临一些新情况和新问题，一些行业仍然事故时有发生。6月12日，县化肥厂外雇工崔建岭，使用磨光机为钢板进行除锈时，因磨光机漏电，致使崔建岭触电死亡。6月14日潍坊伟益建材有限公司员工贾炳一，在对县酒厂新罐装车间防盗窗维修施工搬运钢制扶梯时，触及新罐装车间北侧高压供电线路，造成贾炳一当场触电死亡。6月26日，东营市振兴石油化工有限公司对四号油罐进行清理，因电机漏电打火，导致油罐发生起火，并波及相邻罐体，造成1号罐爆炸，并致使周围罐体不同程度受损，此次火灾事故虽然未造成人员伤亡，直接经济损失约50余万元。6月26日下午18时左右，郝家镇前岳村岳金圣新上玻璃丝纺线项目，在接电时造成1人触电死亡。这些事故，教训是惨痛的，我县虽然没有发生较大事故，但许多部位和环节潜在的危险因素也不少，不容我们有丝毫的松懈。特别是从监督检查来看，在安全生产管理中仍存在不少问题。一是有的企业和个人仍然无视安全生产工作的重要性和严肃性，为了经济利益，仍然顶风而上，我行我素，违规营运和生产，存在较大安全隐患。二是隐患排查治理不细致、不彻底。个别部门、单位对辖区和主管行业的隐患排查治理力度还不够。如校车超载、危险化学品运输车辆停放等问题。三是应急救援工作还需进一步加强。目前，仍有少数企业没有制定应急救援预案，有的行业主管部门和企业虽然制定了应急救援预案，但不够完善，操作性不够强。同时，部分行业主管部门和企业的应急救援设备和物资储备不足。四是危险化学品车辆罐体制作维修经营行业在我县迅猛发展，未经工商注册经营、无特种作业操作证、无安全保证而进行制作和维修危险化学品运输车辆罐体现象严重，而上级政府或安监部门没有对危险品运输车辆罐体制作和维修方面的管理意见，不能保障危险化学品运输车辆罐体维修行业健康安全发展。五是建筑、危险化学品运输、燃气等高危行业的风险抵押金收缴难度较大。

总体而言，今年以来全县安全生产形势不错，但越是不错，就越不能疏忽大意。特别是当前正值主汛期，防汛和安全生产工作压力很大，全国上下正在全力以赴支援四川灾区灾后恢复重建工作；8月份，北京将举办第29届奥运会，我省青岛市承办奥帆赛；7月中下旬，奥运火炬将在我省传递。各级各部门要充分认识下半年安全生产面临的形势和任务，进一步强化危机意识、大局意识，切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，居安思危，戒骄戒躁。要认真查找和分析问题，切实采取有力措施，认真加以解决，坚决遏制各类重特大事故的发生。

三、突出工作重点，扎实开展安全生产隐患集中整治“百日行动”

最近，市、县相继召开了维护社会稳定安全“百日行动”工作会议，为认真贯彻落实市、县维护社会稳定安全“百日行动”工作会议精神，县安委会决定从现在起到9月底，在全县开展安全生产隐患集中整治“百日行动”， 全面排查各行业领域安全生产基本条件、基础设施、技术装备、作业环境以及思想认识、工作作风、规章制度、劳动纪律、现场管理等方面存在的问题，全面、深入、彻底治理各种隐患，有效防范各类事故，确保汛期、奥运会等重要时期安全生产形势的稳定。

一是要明确整治内容和责任分工。这次安全生产隐患集中整治“百日行动”，是“隐患治理年”的进一步深化，是安全生产百日督查专项行动的延续，其集中整治内容、督查方式仍按《垦利县人民政府办公室关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（垦政办发电〔2008〕12号）确定的责任分工执行。工作中要突出化工和危险化学品、烟花爆竹、道路交通、公众聚集场所和“九小场所”、建筑施工、城市燃气、旅游、防汛等领域和行业的隐患排查整治。各乡镇、办事处、开发区负责管辖区域内安全生产隐患集中整治“百日行动”的组织实施，对管辖区域内的非法小化工、非法油品储存经营窝点、非法燃气充装业户等重点危险源，各乡镇、办事处、开发区要组织力量依法取缔或规范。县直各行业领域的整治内容由各相关主管部门、单位按照职责分工进行安全集中整治检查。

二是要进行集中排查和整治。各乡镇、办事处、开发区和县直各有关部门、各企业要结合实际，迅速开展一次隐患集中检查，检查一定要全面、深入、细致。要认真排查本辖区、本行业、本企业存在的事故隐患，研究确定事故隐患等级，提出整改要求或取缔措施，落实整改责任。对较大以上事故隐患，县政府进行挂牌督办，限期治理。组织对隐患进行集中整改，对7月底前完不成整改任务的，责令停产停业或停止使用，并采取停电停水等措施，待隐患排除经审查合格后方可恢复生产经营。对排查出的各类危险源，逐一落实监控责任单位、责任人，严密监控。要落实危险源监控责任和措施，对停产停业的生产经营单位或停止使用的设施设备进行重点巡查，严密监控，严防擅自生产经营现象。同时，对未整改的隐患落实监控人，严防死守，全力防范各类事故发生。

三是要统筹兼顾，密切配合。当前，全县安全生产“隐患治理年”第二战役和百日督查专项行动正在深入开展中，“隐患治理年”第三战役即将开始，这次集中整治百日行动是“隐患治理年”、百日督查专项行动延续和深化，各级各相关部门要统筹兼顾，协调推进。要处理好集中整治行动与推进当前各项安全监管工作的关系，推进政府、部门、企业安全责任的落实，强化基层基础工作建设，建立安全生产长效机制。各级各部门要分工协作，密切配合，各责任部门要牵头搞好集中检查和整治工作，需要其他部门参加的，各有关单位要全力配合，共同抓好隐患的排查和整治。

县政府成立的安全生产百日督查专项行动8个督查组要强化督导，督查时间顺延至本次“百日行动”结束。

同志们，下半年的安全生产工作任务将更加艰巨繁重。希望各级各部门要弘扬伟大的抗震救灾精神，发扬不怕疲劳、连续作战的作风，进一步把各项安全生产监管工作抓实抓细，抓出新成效，严防各类重特大事故发生，为确保奥运会的成功举办，为促进我县经济社会又好又快发展，作出新的贡献。

谢谢大家。